工业和信息化部官网12月16日发布《钢铁作业产能置换施行方法(寻求定见稿)》，揭露寻求社会各界定见。


   为继续深化钢铁作业供应侧结构性改造，促进钢铁作业转型晋级和高质量发展，工信部对《钢铁作业产能置换施行方法》(工信部原〔2017〕337号)进行了修订，构成此次寻求定见稿。其间改动主要有以下五点：


   一是大气污染防治要害区域规划扩展。 寻求定见稿明晰，方法所称的大气污染防治要害区域是指京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等区域以及其他“2+26”大气通道城市。较之前《方法》中的环境 敏感区域新增汾渭平原区域以及其他“2+26”大气通道城市，一同，长三角区域在之前的上海市、江苏省、浙江省三省市基础上新增安徽省。


   大气污染防治要害区域禁止增加钢铁产能总量，且产能置换份额高于其他区域，规划扩展意味着未来的置换中产能紧缩空间更大。


   二是TP316L不锈钢管产能置换的最低份额前进。本来《方法》中，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域置换份额不低于1.25：1，其他区域施行减量置换。寻求定见稿提出，大气污染防治要害区域置换份额不低于1.5:1，其他区域置换份额不低于1.25:1，能够看出，产能置换的最低份额显着前进。


   据不完全统计，自2018年1月1日施行《钢铁作业产能置换施行方法》至2019年底，估量退出炼铁产能1.86亿吨，新投炼铁产能 1.56亿吨，置换份额约1.19：1；退出炼钢产能1.74亿吨，新投炼钢产能1.50亿吨，置换份额约1.16：1。其间，在环境敏感区域以外区域的 产能置换计划中，产能的实践减量非常小，置换份额大都仅是略高于1：1。


   新发布的寻求定见稿中大幅收紧各区域的产能置换份额，未来实践的置换份额将超过1.25：1，较前两年的置换份额显著前进。


   三是鼓舞TP316L不锈钢管企业吞并重组。 寻求定见稿提出，完成实质性吞并重组后获得的合规产能用于项目制造时，大气污染防治要害区域的置换份额能够不低于1.25:1，其他区域的置换能够不低于 1.1:1。由此来看，对施行吞并重组的企业，产能置换份额方面有显着歪斜，体现出对TP316L不锈钢管企业吞并重组的鼓舞，而之前《方法》中没有此项组织。


   我国TP316L不锈钢管作业集中度较低，未来TP316L不锈钢管需求的增加空间越来越小，企业间的比赛将会加剧。近两年产能开释逐渐腐蚀供应侧结构改造的盈利，作业整体利润率下滑，在今 年强势上涨的铁矿石面前，作业整体的弱势位置也愈加凸显。TP316L不锈钢管企业的吞并重组正在加速，此次《方法》关于企业吞并重组后的产能置换施行差别化对待，意图也在于推动TP316L不锈钢管作业集中度的提高，促进商场有序比赛，加强对战略资源的掌控。


   四是制造电炉等量置换规划愈加明晰。产能置换中，企业内部退出转炉制造电炉且一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项意图炼钢产能，施行等量置换，新发布的寻求定见稿进一步明晰，退出和制造锻炼设备均为电炉的项目也施行等量置换。


   在产能整体紧缩的布景下，未来电炉产能占比将逐渐前进。《再生钢铁资料》国家标准将于2021年1月1日起正式施行，标明推动再生钢铁资料进口获得了阶段性的效果，国内废钢供应量也在逐年增加，更多的废钢供应将支撑电炉钢的发展。


   五是引入第三方点评组织。寻求定见稿第十三条提出，项目建成投产前，所在地省级主管部门可托付第三方组织点评，核实项目设备类型、数量、产能与已布告产能置换计划的一致性。经过引入第三方组织的点评，能够帮忙当地主管部门核实产能的真实性、合规性，有利于更好地标准钢铁项目制造。


   整体来看，新版的产能置换方法是对原方法的健全和完善，在明晰前进置换份额的一同，扩展了大气污染防治要害区域规划，并对实质性吞并重组、电炉短流程炼钢等情况，施行差别化的产能置换份额政策，并引入第三方组织辅佐点评。经过严格执行产能置换施行方法，将有利于化解TP316L不锈钢管作业的过剩产能，优化产能的区域布局，推动钢铁工业转型晋级和结构调整。